国务院对于加速激动世界一体化人妻熟女

在线政务服务平台扶植的教导意见

国发〔2018〕27号    

各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

党的十八大以来，各地区各部门细致贯彻党中央、国务院决策部署，围绕改革政府职能、深化简政放权、立异监管方式、优化政务服务，真切激动“互联网+政务服务”，加速扶植地方和部门政务服务平台，一些地方和部门依托平台立异政务服务模式，“只进一扇门”、“最多跑一次”、“不碰头审批”等更始措施禁止宗旨，政务服务平台已成为种植政务服务水平的迫切撑持，对深化“放管服”更始、优化营商环境、便利企业和民众就业创业阐述了迫切作用。但同期，政务服务平台扶植管制漫衍、就业系统盛大、事项举止不一、数据分享不畅、业务协同不及等问题较为大宗，政务服务全体效用不彊，就业难、就业慢、就业繁的问题还不同程度存在，需要进一步强化顶层狡计、强化全体联动、强化标准管制，加速扶植世界一体化在线政务服务平台。为真切激动“放管服”更始，全面种植政务服务标准化、便利化水平，更好为企业和民众提供全历程一体化在线服务，推动政府治理应代化，现就加速激动世界一体化在线政务服务平台扶植提议以下意见。

一、总体要求

（一）教导想想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新期间中国特质社会想法想想为教导，统筹激动“五位一体”总体布局和和谐激动“四个全面”战术布局，相持以东说念主民为中心的发展想想，牢固竖立新发展理念，充分阐述市集在资源配置中的决定性作用，更好阐述政府作用，推动“放管服”更始向纵深发展，真切激动“互联网+政务服务”，加速扶植世界一体化在线政务服务平台，整结伙源，优化历程，强化协同，着力措置企业和民众善良的热门难点问题，推动政务服务从政府供给导向向民众需求导向改革，从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”改革，全面激动“一网通办”，为优化营商环境、便利企业和民众就业、激励市集活力和社会创造力、扶植东说念主民适意的服务型政府提供有劲撑持。

（二）责任原则。

相持世界统筹。加强顶层狡计，作念好政策衔接，提防统分麇集，完善统筹和谐责任机制。强化举止标准，激动服务事项、就业历程、数据交换等方面举止化扶植。充分利用各地区各部门已建政务服务平台，整合各类政务服务资源，协同共建，全体联动，禁止种植扶植集约化、管制标准化、服务便利化水平。

相持协同分享。相持政务服务上网是原则、不上网是例外，联网是原则、孤网是例外，推动线上线下深度会通，充分阐述国度政务服务平台的全球进口、全球通说念、全球撑持作用，以数据分享为中枢，禁止种植跨地区、跨部门、跨层级业务协同才调，推动面向市集主体和民众的政务服务事项公开、政务服务数据灵通分享，真切激动“网罗通”、“数据通”、“业务通”。

相持优化历程。相持问题导向和需求导向，梳理企业和民众就业的“难点”、“堵点”、“痛点”，聚焦需要反复跑、窗口列队长的事项和“进多站、跑多网”等问题，充分利用互联网和信息化发展效率，优化政务服务历程，立异服务方式，强化世界一体化在线政务服务平台功能，禁止种植用户体验，推动政务服务愈加便利高效，切实种植企业和民众获取感、适意度。

相持试点先行。采用有基础、有条目的部分省（自治区、直辖市）和国务院部门先行试点，推动在世界一体化在线政务服务平台扶植管制、服务模式、历程优化等方面积极探索、禁止立异，以试点示范破解疼痛、回归作念法，分步激动、缓缓完善，为加速扶植世界一体化在线政务服务平台、推动杀青政务服务“一网通办”积蓄教养。

相持安全可控。全面落实总体国度安全不雅，竖立网罗安全底线想维，健全管制轨制，落实主体职守，强化网罗安全权术、安全扶植、安全监测和安全态势感知分析，健全安全通报机制，加强空洞驻扎，积极利用安全可靠时候产物，推动安全与应用和谐发展，筑牢平台扶植和网罗安全防地，确保政务网罗和数据信息安全。

（三）责任标的。

加速扶植世界一体化在线政务服务平台，激动各地区各部门政务服务平台标准化、举止化、集约化扶植和互联互通，酿成世界政务服务“一张网”。政务服务历程禁止优化，全过程留痕、全历程监管，政务服务数据资源有用集聚、充分分享，大数据服务才调权贵增强。政务服务线上线下会通互通，跨地区、跨部门、跨层级协同办理，全城通办、就近能办、他乡可办，服务效用大幅种植，全面杀青世界“一网通办”，为不息激动“放管服”更始、推动政府治理应代化提供强有劲撑持。

2018年底前，国度政务服务平台主体功能扶植基本完成，通过试点示范杀青部分省（自治区、直辖市）和国务院部门政务服务平台与国度政务服务平台对接。制定国度政务服务平台政务服务事项编码、统伶仃份认证、统一电子图章、统一电子证照等举止标准，各省（自治区、直辖市）和国务院联系部门按照世界一体化在线政务服务平台要求对土产货区本部门政务服务平台进行优化完善，为全面构建世界一体化在线政务服务平台奠定基础。

2019年底前，国度政务服务平台上线启动，各省（自治区、直辖市）和国务院联系部门政务服务平台与国度政务服务平台对接，世界一体化在线政务服务平台举止标准体系、安全保险体系和运营管制体系基本建立，国务院部门垂直业务办理系统为地方政务服务需求提供数据分享服务的水平权贵种植，世界一体化在线政务服务平台框架初步酿成。

2020年底前，国度政务服务平台功能进一步强化，各省（自治区、直辖市）和国务院部门政务服务平台与国度政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上，世界一体化在线政务服务平台举止标准体系、安全保险体系和运营管制体系禁止完善，国务院部门数据杀青分享，满足地方大宗性政务需求，“一网通办”才调权贵增强，世界一体化在线政务服务平台基本建成。

2022年底前，以国度政务服务平台为总要道的世界一体化在线政务服务平台愈加完善，世界鸿沟内务务服务事项基本作念到举止统一、全体联动、业务协同，除法律法例另有章程或触及国度秘要等外，政务服务事项一皆纳入平台办理，全面杀青“一网通办”。

二、总体架构和任务要求

世界一体化在线政务服务平台由国度政务服务平台、国务院联系部门政务服务平台（业务办理系统）和各地区政务服务平台构成。国度政务服务平台是世界一体化在线政务服务平台的总要道，各地区和国务院联系部门政务服务平台是世界一体化在线政务服务平台的具体就业服务平台。

（一）国度政务服务平台。

国度政务服务平台扶植统一政务服务派系、统一政务服务事项管制、统伶仃份认证、统一电子图章、统一电子证照等全球撑持系统，扶植电子监察、服务评估、询查投诉、用户体验监测等应用系统，建立政务服务平台扶植管制的举止标准体系、安全保险体系和运营管制体系，为各地区和国务院联系部门政务服务平台提供全球进口、全球通说念和全球撑持。

国度政务服务平台当作世界一体化在线政务服务平台的总要道，联通各省（自治区、直辖市）和国务院联系部门政务服务平台，杀青政务服务数据集聚分享和业务协同，撑持各地区各部门政务服务平台为企业和民众提供高效、绵薄的政务服务。

国度政务服务平台以中国政府网为总派系，具有沉静的服务界面和打听进口，两者用户打听互通，对外提供一体化服务。

（二）国务院联系部门政务服务平台（业务办理系统）和各地区政务服务平台。

国务院联系部门政务服务平台统筹整合本部门业务办理系统，依托国度政务服务平台的全球撑持系统，统筹利用政务服务资源，办理本部门政务服务业务，通过国度政务服务平台与各地区和国务院联系部门政务服务平台互联互通、数据分享、业务协同，依托国度政务服务平台办理跨地区、跨部门、跨层级的政务服务业务。世界投资神志在线审批监管平台、全球资源交游平台、联系信用信息系统等专项限制国度要点信息系统要与国度政务服务平台作念好对接。

各地区政务服务平台按照省级统筹原则扶植。通过整合土产货区各类就业服务平台，建本钱地区各级互联、协同联动的政务服务平台，办理土产货区政务服务业务，杀青网上政务服务省、市、县、州里（街说念）、村（社区）全躲闪。各省（自治区、直辖市）政务服务平台与国度政务服务平台互联互通，依托国度政务服务平台办理跨地区、跨部门、跨层级的政务服务业务。

各级政府要依托世界一体化在线政务服务平台整合各类网上政务服务系统，向企业和民众提供统一绵薄的服务。国务院联系部门和各省（自治区、直辖市）政务服务平台按照世界一体化在线政务服务平台统一举止标准及联系要求，全靠近接国度政务服务平台，其政务服务派系与国度政务服务平台的政务服务派系体式统一标准、本色深度会通，杀青事项相聚发布、服务相聚提供。饱读动各地区各部门依托世界一体化在线政务服务平台，开展个性化、有特质的服务立异。

三、激动政务服务一体化，推动杀青政务服务事项世界举止统一、全历程网上办理

（一）标准政务服务事项。

政务服务事项包括行政权益事项和全球服务事项。编制世界举止统一的行政权益事神志录清单，按照统一权术、试点先行、突出要点、缓缓完善的实施旅途，以依恳求办理的行政权益事项为要点，推动杀青吞并事项称呼、编码、依据、类型等基本要素在国度、省、市、县四级统一。全面梳理西宾、医疗、住房、社保、民政、扶贫、全球法律服务等与民众闲居分娩生计密切联系的全球服务事项，编制全球服务事项清单及就业指南，缓缓激动全球服务事项标准化。完善政务服务事项受理条目、恳求材料、中介服务、办理历程等信息要素，杀青就业要件和就业指南举止化、标准化。扶植国度政务服务平台事项库，与各地区和国务院联系部门政务服务事项库联通，推动杀青一库集聚、应上尽上。建立世界联动的政务服务事项动态管制机制，缓缓杀青各区域、各层级、各渠说念发布的政务服务事项数据同源、同步更新，推动杀青吞并事项无别离受理、办理历程和评价举止统一。

（二）优化政务服务历程。

按照“一网通办”要求进一步优化政务服务历程，依托国度政务服务平台身份认证、电子图章、电子证照等基础撑持，推动证照、就业材料、数据资源分享互认，压缩办理法子、精简就业材料、裁减办理时限，杀青更多政务服务事项的恳求、受理、审查、决定、证照制作、决定公开、收费、询查等法子全历程在线办理。整合优化企业开办、投资神志审批、工程扶植神志审批、不动产登记等触及多个部门、地区的事项办理历程，缓缓作念到一张清单奉告、一张表单汇报、一个举止受理、一个平台流转。积极激动多证合一、多图联审、多规合一、奉告甘愿、容缺受理、联审联办。通过历程优化、系统整合、数据分享、业务协同，杀青审批更简、监管更强、服务更优，更多政务服务事项杀青“一窗受理、一次办成”，为推动尽快杀青企业开办时候再减一半、神志审批时候再砍一半、但凡莫得法律法例依据的阐述一律取消等更始标的提供有劲撑持。

（三）会通线上线下服务。

依托世界一体化在线政务服务平台，激动线上线下深度会通，推动政务服务全体联动、全历程在线，作念到线上线下一套服务举止、一个办理平台。推动政务服务事项清单、就业指南、办理气象等联系信息在政务服务平台、出动末端、实体大厅、政府网站和第三方互联网进口等服务渠说念同源发布。推动政务服务平台和便民服务站点向州里（街说念）、村（社区）延长。归集、关联与企业和民众联系的电子证照、恳求材料、事项办理等政务服务信息并酿成相应目次清单，不息提高就业材料线上线下分享复用水平。

（四）履行出动政务服务。

以公安、东说念主力资源社会保险、西宾、卫生健康、民政、住房城乡扶植等限制为要点，积极激动躲闪鸿沟广、应用频率高的政务服务事项向出动端延长，推动杀青更多政务服务事项“掌上办”、“指尖办”。加速扶植国度政务服务平台出动端，接入各省（自治区、直辖市）和国务院联系部门出动端服务资源，提供分级运营、协同联动的世界一体化在线政务服务平台出动端服务。制定世界一体化在线政务服务平台出动端扶植指引，明确功能定位、狡计展现、应用接入、安全防护、运营保险等本色和要求，教导各地区和国务院联系部门集约扶植、标准管制。加强对各级政务服务平台出动端的闲居监管，强化注册认证、安全检测、安全加固、应用下载和使用履行等标准管制。充分阐述“两微一端”等政务新媒体上风，同期积极利用第三方平台禁止拓展政务服务渠说念，种植政务服务便利化水平。

四、激动全球撑持一体化，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据分享和业务协同

（一）统一网罗撑持。

各级政务服务平台原则上统一依托国度电子政务外网构建，通过部署在互联网上的政务服务派系提供服务。拓展国度电子政务外网躲闪鸿沟，加强网罗安全保险，满足业务量大、实时性高的政务服务应用需求。推动各地区和国务院联系部门非涉密业务专网与电子政务外网对接整合。

（二）统伶仃份认证。

国度政务服务平台基于当然东说念主身份信息、法东说念主单元信息等国度认证资源，扶植世界统伶仃份认证系统，积极安妥与第三方机构开展网上认证合作，为各地区和国务院联系部门政务服务平台及出动端提供统伶仃份认证服务。各地区和国务院联系部门统一利用国度政务服务平台认证才调，按照举止扶植完善信得过笔据和单点登录系统，措置企业和民众就业在不同地区和部门平台重叠注册考证等问题，杀青“一次认证、全网通办”。各地区各部门已建身份认证系统按照联系标准对接国度政务服务平台统伶仃份认证系统。

（三）统一电子图章。

制定政务服务限制电子图章管制办法，标准电子图章全历程管制，明确加盖电子图章的电子材料正当有用。应用基于商用密码的数字签名等时候，依托国度政务服务平台扶植泰斗、标准、信得过的国度统一电子图章系统。各地区和国务院联系部门使用国度统一电子图章制章系统制发电子图章。未建立电子图章用章系统的按照国度电子图章时候标准建立，已建电子图章用章系统的按照联系标准对接。

（四）统一电子证照。

依托国度政务服务平台电子证照分享服务系统，杀青电子证照跨地区、跨部门分享。各地区和国务院联系部门按照国度电子证照业务时候标准制作和管制电子证照，上报电子证照目次数据。电子证照遴选举止版式文档形态，通过电子图章用章系统加盖电子图章或加签数字签名，杀青世界互信互认，切实措置企业和民众就业提交材料、阐述多等问题。

（五）统一数据分享。

国度政务服务平台充分利用国度东说念主口、法东说念主、信用、地舆信息等基础资源库，对接国务院部门垂直业务办理系统，满足政务服务数据分享需求。阐述国度数据分享交换平台当作国度政务服务平台基础设施和数据交换通说念的作用，对于各省（自治区、直辖市）和国务院联系部门提议的政务服务数据分享需求，由国度政务服务平台统一受理和提供服务，并通过国度数据分享交换平台交换数据。进一步加强政务信息系统整合分享，简化分享数据恳求使用历程，满足各地区和国务院联系部门政务服务数据需求。落实数据提供方职守，国务院联系部门按照“谁主宰，谁提供，谁负责”的原则，保险数据供给，提高数据质地。除迥殊情况外，国务院部门政务信息系统不按要求与一体化平台分享数据的，中央财政不予经费保险。强化数据使用方职守，加强分享数据使用全过程管制，确保数据安全。整合市集监管联所有据资源，推动事中过后监管信息与政务服务深度会通、“一网通享”。扶植国度政务服务平台数据资源中心，集聚各地区和国务院联系部门政务服务数据，积极利用大数据、东说念主工智能等新时候，开展世界政务服务态势分析，为种植政务服务质地提供大数据撑持。

五、激动空洞保险一体化，确保平台览动安全安详标准

（一）健全举止标准。

按照“急用先行、分类激动，教育一批、发布一批”的原则，捏紧制定并禁止完善世界一体化在线政务服务平台总体框架、数据、应用、运营、安全、管制等举止标准，教导各地区和国务院联系部门政务服务平台标准扶植，激动政务服务事项、数据、历程等举止化，杀青政务服务平台举止统一、互联互通、数据分享、业务协同。加强政务服务平台举止标准宣传培训、应用履行和贯彻实施，总稳固践平台扶植教养作念法和应用案例，按期对举止标准进行应用评估和更正完善，以举止化促进平台扶植一体化、政务服务标准化。

（二）加强安全保险。

强化各级政务服务平台安全保险系统的风险防控才调，构建全场地、多眉目、一致性的防护体系，切实保险世界一体化在线政务服务平台安详高效安全启动。落实《中华东说念主民共和国网罗安全法》和信息安全等级保护轨制等信息网罗安全联系法律法例和政策性文献，加强国度环节基础设施安全防护，明确各级政务服务平台网罗安全管制机构，落实安全管制主体职守，建立健全安全管制和逃避审查轨制，加强安全权术、安全扶植、安全测评、容灾备份等保险。强化闲居监管，加强安全态势感知分析，准确把抓安全风险趋势，按期开展风险评估和压力测试，实时通报、整改问题，化解安全风险。加强政务大数据安全管制，制定平台数据安全管制办法，加强对触及国度利益、全球安全、贸易秘要、个东说念主秘密等迫切信息的保护和管制。应用合适国度要求的密码时候产物加强身份认证和数据保护，优先遴选安全可靠软硬件产物、系统和服务，以应用促进时候立异，带动产业发展，确保安全可控。加强网罗安全保险军队扶植，建立多部门和谐联动责任机制，制定完善救急预案，强化闲居防护、监测、预警和救急处置才调。

（三）完善运营管制。

按照统一运营管制要求，各级政务服务平台鉴识建立运营管制系统，酿因素级管制、职守明确、保险有劲的世界一体化在线政务服务平台运营管制体系。加强国度政务服务平台运营管制力量，建立健全联系端正轨制，优化运营责任历程，种植国度政务服务平台当作总要道的服务撑持才调。各地区和国务院联系部门要整合运营资源，加强平台运营管制军队扶植，统一负责政务服务平台和实体大厅启动管制的组织和谐、督促查验、评估考核等责任，激动“一套轨制管制、一支军队保险”。立异平台运营服务模式，充分阐述社会机构运营上风，建立健全运营服务社会化机制，酿成配备合理、幽静可不息的运营服务力量。

（四）强化询查投诉。

按照“统一权术、分级扶植、分级办理”原则，酿成险峻躲闪、部门联动、举止统一的政务服务询查投诉体系，畅达网上询查投诉渠说念，实时回答和推动措置政务服务中的热门难点问题。国度政务服务平台询查投诉系统提供在线受理、转办、督办、反映等全历程询查投诉服务，与各地区和国务院联系部门协同处理，通过受理询查投诉禁止完善平台功能、种植平台服务水平。各地区和国务院联系部门扶植完善政务服务平台专科询查投诉系统，与各类政务热线作念好对接，对事项上线、政务办件、证照分享、遗弃投递等事项服务，开展全程监督、评价、投诉并实时反映，杀青民众诉求件件有落实、事事有回答。国度政务服务平台询查投诉系统作念好与中国政府网询查投诉功能的衔接。

（五）加强评估评价。

依托国度政务服务平台网上评估系统，建立政务服务评估方针体系，加强对各地区和国务院联系部门政务服务平台的在线评估。同期，将各级政务服务平台网罗安全责任情况纳入评估方针体系，督促作念好网罗安全防护责任。建立完善各级政务服务平台网上评估评价系统，实时监测事项、办件、业务、用户等信息数据，承袭恳求就业的企业和民众对政务服务事项办理情况的评价，杀青评估评价数据可视化展示与多维度对比分析，以评估评价强化常态化监督，杀青全历程动态精确监督，促进各地区和国务院联系部门政务服务水平禁止种植。

六、组织实施

（一）加强组织引导。

国务院办公厅牵头成立世界一体化在线政务服务平台扶植和管制和谐责任小组，负责世界一体化在线政务服务平台顶层狡计、权术扶植、组织激动、统筹协融合监督教导等责任。各地区和国务院联系部门要建立健全激动土产货区本部门政务服务平台扶植和管制和谐机制，负责统筹扶植和完善土产货区本部门政务服务平台，同期作念好对接国度政务服务平台等责任。要充分阐述各省（自治区、直辖市）政府和国务院联系部门办公厅的上风，统筹和谐各方面力量，抓好各项责任任务落实。

（二）强化单干和谐。

国务院办公厅负责牵头激动国度政务服务平台扶植，会同各地区和国务院联系部门推动扶植世界一体化在线政务服务平台举止标准体系、安全保险体系和运营管制体系。世界一体化在线政务服务平台扶植和管制责任要与改革政府职能、深化“放管服”更始致密麇集。各地区和国务院联系部门分级负责土产货区本部门政务服务平台扶植、安全保险和运营管制，作念好与国度政务服务平台对接。国务院联系部门依托世界一体化在线政务服务平台，对属于本部门职责鸿沟内的政务服务业务由该部门负责办理，跨部门的政务服务业务由牵头部门负责，联系部门积极配合、协同办理，国务院办公厅负责总体和谐。政务服务平台扶植和启动所需经费纳入各地区各部门财政预算，作念好经费统筹管制使用。通过政府购买服务，饱读动社会力量参与政务服务平台扶植。

（三）完善法例轨制。

捏紧制更正世界一体化在线政务服务平台扶植运营急需的电子图章、电子证照、电子档案等方面的法例、端正。同步激动现存法例、端正和表任性文献立改废释责任。加速完善配套政策，制定政务服务平台扶植运营、数据分享、事项管制、业务协同、网罗安全保险等方面管制轨制，为平台扶植管制提供法例轨制撑持。

（四）加强培训交流。

建立常态化培训机制，围绕业务应用、时候体系、运营管制、安全保险、举止标准等按期组织开展培训，加强专科东说念主才军队扶植。建立闲居相似交流机制，以简报、培训、议论等多种体式开展交流，回归教育教养，加强履行应用。加强对各地区和国务院联系部门政务服务平台扶植管制教养的宣传履行。针对世界一体化在线政务服务平台扶植管制中的要点难点问题开展专项试点、区域试点，回归教育教养，作念好试点效率鬈曲履行。

（五）加强督探员核。

建立世界一体化在线政务服务平台扶植管制督探员核机制，明确督探员核鸿沟、周期和本色，杀青督探员核责任轨制化、标准化、举止化、常态化。各地区和国务院联系部门要把政务服务平台扶植管制纳入责任绩效考核鸿沟，列入要点督查事项。围绕世界一体化在线政务服务平台扶植管制等组织开展第三方评估。充分阐述督探员核的导向作用，酿成激动责任的良性机制。

各地区各部门要把加速世界一体化在线政务服务平台扶植当作深化“放管服”更始、激动政府治理应代化的迫切举措，制定具体实施决策，明确时候表、阶梯图，加大政策支持力度，强化责任职守，确保各项任务措施落实到位。联系实施决策和责任进展要实时报送国务院办公厅。

附件：世界一体化在线政务服务平台扶植组织激动和任务单干决策

国　务　院              

2018年7月25日       

附件

世界一体化在线政务服务平台扶植

组织激动和任务单干决策

为作念好世界一体化在线政务服务平台扶植组织实施责任，制定本决策。

一、责任标的

通过建立强有劲的责任激动和和谐机制，全心组织，周全安排，险峻协同，相聚攻关，加速扶植世界一体化在线政务服务平台，酿成世界政务服务“一张网”，确保到2018年底前，国度政务服务平台主体功能扶植基本完成，通过试点示范杀青部分省（自治区、直辖市）和国务院部门政务服务平台与国度政务服务平台对接；到2019年底前，国度政务服务平台上线启动，世界一体化在线政务服务平台框架初步酿成；到2020年底前，各省（自治区、直辖市）和国务院部门政务服务平台与国度政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上，国务院部门数据杀青分享，满足地方大宗性政务需求，世界一体化在线政务服务平台基本建成；到2022年底前，世界鸿沟内务务服务事项基本作念到举止统一、全体联动、业务协同，除法律法例另有章程或触及国度秘要等外，政务服务事项一皆纳入平台办理，全面杀青“一网通办”。

二、组织激动

致密麇集真切激动“放管服”更始各项要求，统筹权术、举止先行，试点带动、迭代立异，统分麇集、险峻联动，以国度政务服务平台扶植为要点，充分利用各地区和国务院联系部门已建政务服务平台，整合各类政务服务资源，激动数据分享和历程优化再造，相持安全与应用同步权术、同步扶植、同步启动，塌实作念好平台扶植组织实施责任，确保如期完成各项任务。

（一）成立平台扶植和管制和谐责任小组。国务院办公厅牵头成立世界一体化在线政务服务平台扶植和管制和谐责任小组，负责世界一体化在线政务服务平台顶层狡计、权术扶植、组织激动、统筹协融合监督教导等责任。平台扶植和管制和谐责任小组办公室设在国务院办公厅电子政务办公室，承担和谐责任小组闲居责任，组织督促各地区和国务院联系部门任务落实。各地区和国务院联系部门要建立健全相应的扶植和管制和谐机制，负责统筹扶植和完善土产货区本部门政务服务平台，同期作念好对接国度政务服务平台等责任。

（二）建立协同激动责任机制。国务院办公厅与各地区各部门酿成致密和谐机制，牵头激动国度政务服务平台扶植，会同各地区和国务院联系部门推动扶植世界一体化在线政务服务平台举止标准体系、安全保险体系和运营管制体系，推动跨地区、跨部门、跨层级数据分享和政务服务历程禁止优化；牵头对世界一体化在线政务服务平台扶植和管制责任进行督查评估。世界一体化在线政务服务平台扶植和管制责任要与改革政府职能、深化“放管服”更始致密麇集。各地区和国务院联系部门分级负责土产货区本部门政务服务平台扶植、安全保险和运营管制，作念好与国度政务服务平台对接。

（三）加强闲居运营管制。按照统一运营管制要求，建立酿因素级管制、职守明确、保险有劲的世界一体化在线政务服务平台运营管制体系。国务院办公厅要加强对世界一体化在线政务服务平台运营管制的统筹和谐，充实国度政务服务平台运营管制力量，建立健全联系端正轨制，优化运营责任历程，种植国度政务服务平台当作总要道的服务撑持才调。各地区和国务院联系部门要整合运营资源，加强平台运营管制军队扶植，统一负责政务服务平台和实体大厅启动管制的组织和谐、督促查验、评估考核等责任，激动“一套轨制管制、一支军队保险”。

三、要点任务单干及进程安排

（一）作念好试点激动责任。

1.采用部分条目教育的省（自治区、直辖市）和国务院部门开展与国度政务服务平台对接试点，积蓄教养，缓缓履行。第一批试点省份为上海市、江苏省、浙江省、安徽省、山东省、广东省、重庆市、四川省、贵州省；试点国务院部门为国度发展更始委、西宾部、公安部、东说念主力资源社会保险部、商务部、市集监管总局。其他地方和国务院联系部门，根据土产货区本部门政务服务平台扶植教育程度分批接入，2019年底前完成接入任务。（国务院办公厅牵头，各地区和国务院联系部门负责人妻熟女，2019年底前完成；试点地区、部门2018年底前完成）

（二）标准政务服务事项。

2.编制世界举止统一的行政权益事神志录清单，以依恳求办理的行政权益事项为要点，推动杀青吞并事项称呼、编码、依据、类型等基本要素在国度、省、市、县四级统一。（国务院办公厅牵头和谐各联系方面激动，各地区和国务院联系部门单干负责，2020年底前印发世界举止统一的行政权益事神志录清单，2022年底前世界鸿沟内务务服务事项基本作念到举止统一、全体联动、业务协同）

3.编制全球服务事项清单及就业指南，全面梳理西宾、医疗、住房、社保、民政、扶贫、全球法律服务等与民众闲居分娩生计密切联系的全球服务事项，缓缓激动全球服务事项标准化。（各地区和国务院联系部门负责，2020年底前完成；试点地区、部门2019年底前完成）

4.激动就业要件和就业指南举止化、标准化，在编制行政权益事神志录清单和全球服务事项清单基础上，完善政务服务事项受理条目、恳求材料、中介服务、办理历程等信息要素。（各地区和国务院联系部门负责，2020年底前完成；试点地区、部门2019年底前完成）

5.扶植国度政务服务平台事项库，与各地区和国务院联系部门政务服务事项库联通，推动杀青一库集聚、应上尽上。建立世界联动的政务服务事项动态管制机制，缓缓杀青各区域、各层级、各渠说念发布的政务服务事项数据同源、同步更新。（国务院办公厅牵头，各地区和国务院联系部门负责，2020年底前杀青各省（自治区、直辖市）和国务院部门政务服务平台与国度政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上；试点地区、部门2018年底前完成与国度政务服务平台事项库对接）

（三）优化政务服务历程。

6.依托国度政务服务平台身份认证、电子图章、电子证照等基础撑持，推动证照、就业材料、数据资源分享互认。（各地区和国务院联系部门负责，2020年底前完成）

7.整合优化触及跨地区、跨部门、跨层级的事项办理历程，杀青一张清单奉告、一张表单汇报、一个举止受理、一个平台流转。（各地区和国务院联系部门负责，2020年底前完成）

（四）会通线上线下服务。

8.推动政务服务事项清单、就业指南、办理气象等联系信息在政务服务平台、出动末端、实体大厅、政府网站和第三方互联网进口等服务渠说念同源发布。（各地区和国务院联系部门负责，2020年底前完成；试点地区、部门2019年底前完成）

9.依托世界一体化在线政务服务平台，激动线上线下深度会通，缓缓杀青线上线下一套服务举止、一个办理平台。推动政务服务平台和便民服务站点向州里（街说念）、村（社区）延长。（各地区和国务院联系部门负责，2022年底前完成；试点地区、部门2020年底前完成）

（五）履行出动政务服务。

10.以公安、东说念主力资源社会保险、西宾、卫生健康、民政、住房城乡扶植等限制为要点，积极激动躲闪鸿沟广、应用频率高的政务服务事项向出动端延长，推动杀青更多政务服务事项“掌上办”、“指尖办”。（各地区和国务院联系部门负责，2020年底前完成）

11.加速扶植国度政务服务平台出动端，接入各省（自治区、直辖市）和国务院联系部门出动端服务资源，提供分级运营、协同联动的世界一体化在线政务服务平台出动端服务。（国务院办公厅牵头，各地区和国务院联系部门负责，2019年底前完成）

12.制定世界一体化在线政务服务平台出动端扶植指引，明确功能定位、狡计展现、应用接入、安全防护、运营保险等本色和要求，教导各地区和国务院联系部门集约扶植、标准管制。（国务院办公厅牵头，2019年底前完成）

（六）统一网罗撑持。

13.各级政务服务平台原则上统一依托国度电子政务外网构建，通过部署在互联网上的政务服务派系提供服务。（各地区和国务院联系部门负责，2019年底前完成）

14.拓展国度电子政务外网躲闪鸿沟，推动各地区和国务院联系部门非涉密业务专网与电子政务外网对接整合。（国务院办公厅、国度发展更始委牵头，各地区和国务院联系部门负责，2020年底前完成）

（七）统伶仃份认证。

15.国度政务服务平台基于当然东说念主身份信息、法东说念主单元信息等国度认证资源，扶植世界统伶仃份认证系统。（国务院办公厅、公安部、市集监管总局等部门负责，2019年底前完成）

16.各地区和国务院联系部门统一利用国度政务服务平台认证才调，按照举止扶植完善信得过笔据和单点登录系统，措置企业和民众就业在不同地区和部门平台重叠注册考证等问题，杀青“一次认证、全网通办”。各地区各部门已建身份认证系统按照联系标准对接国度政务服务平台统伶仃份认证系统。（各地区和国务院联系部门负责，2020年底前完成；试点地区、部门2019年底前完成）

（八）统一电子图章。

17.应用基于商用密码的数字签名等时候，模仿二代身份证等制发和管制教养，依托国度政务服务平台扶植泰斗、标准、信得过的国度统一电子图章系统。（国务院办公厅负责，2019年底前完成）

18.制定政务服务限制电子图章管制办法，标准电子图章全历程管制。（国务院办公厅、公安部牵头，2019年底前完成）

19.各地区和国务院联系部门使用国度统一电子图章制章系统制发电子图章。未建立电子图章用章系统的按照国度电子图章时候标准建立，已建电子图章用章系统的按照联系标准对接。（各地区和国务院联系部门负责，2020年底前完成；试点地区、部门2019年底前完成）

（九）统一电子证照。

20.模仿二代身份证等制发和管制教养，建成国度政务服务平台电子证照分享服务系统，撑持电子证照跨地区、跨部门分享。（国务院办公厅牵头，各地区和国务院联系部门负责，2019年底前完成）

21.各地区和国务院联系部门按照国度电子证照业务时候标准制作和管制电子证照，通过电子图章用章系统加盖电子图章或加签数字签名，杀青世界互信互认。（各地区和国务院联系部门负责，2020年底前完成；试点地区、部门2019年底前完成）

（十）统一数据分享。

22.国度东说念主口、法东说念主、信用、地舆信息等基础资源库和世界投资神志在线审批监管平台、全球资源交游平台等专项限制国度要点信息系统与国度政务服务平台杀青对接。（国务院办公厅牵头，国度发展更始委、公安部、当然资源部、市集监管总局等国务院联系部门按职责单干负责，2018年底前完成）

23.杀青国务院部门垂直业务办理系统依托国度政务服务平台向各级政务服务平台分享数据。（国务院联系部门负责，2020年底前完成）

24.国度政务服务平台统一受理各省（自治区、直辖市）和国务院联系部门提议的政务服务数据分享需求，提供服务。阐述国度数据分享交换平台当作国度政务服务平台的基础设施和数据交换通说念作用，满足世界一体化在线政务服务平台数据分享需求。（国务院办公厅、国度发展更始委牵头，各地区和国务院联系部门负责，2020年底前完成）

25.扶植国度政务服务平台数据资源中心，集聚各地区和国务院联系部门政务服务数据，开展世界政务服务态势分析，提供政务大数据服务。（国务院办公厅牵头，各地区和国务院联系部门负责，2019年底前完成）

（十一）健全举止标准。

26.制定完善世界一体化在线政务服务平台总体框架、数据、应用、运营、安全、管制等举止标准。加强政务服务平台举止标准宣传培训、应用履行和贯彻实施，总稳固践平台扶植教养作念法和应用案例。（国务院办公厅、工业和信息化部、国度举止委牵头，2018年9月底前印发国度政务服务平台统一政务服务派系、政务服务事项编码、统伶仃份认证、统一电子图章、统一电子证照、统一数据分享品级一批工程扶植举止标准，2018年底前印发国度政务服务平台安全保险、运营管制、数据分析品级二批工程扶植举止标准；国度举止委牵头会同联系方面制定世界一体化在线政务服务平台扶植管制急需的基础性国度举止，2019年底前基本建立世界一体化在线政务服务平台举止标准体系）

（十二）加强安全保险。

27.建立世界一体化在线政务服务平台安全保险和谐联动责任机制，制定完善救急预案，构建全场地、多眉目、一致性的防护体系。（国务院办公厅牵头，各地区和国务院联系部门负责，2019年底前基本完成）

28.制定世界一体化在线政务服务平台数据安全管制办法，加强对触及国度利益、全球安全、贸易秘要、个东说念主秘密等迫切信息的保护和管制，加强政务大数据安全管制。（国务院办公厅、国度网信办、公安部负责，2019年底前完成）

（十三）强化询查投诉。

29.各地区和国务院联系部门扶植完善政务服务平台专科询查投诉系统，与各类政务热线作念好对接，开展全程监督、评价、投诉并实时反映。（各地区和国务院联系部门负责，2019年底前完成）

30.扶植国度政务服务平台询查投诉系统，与各地区和国务院联系部门协同处理，酿成险峻躲闪、部门联动、举止统一的政务服务询查投诉体系。（国务院办公厅牵头，各地区和国务院联系部门负责，2020年底前完成）

（十四）加强评估评价。

31.扶植国度政务服务平台网上评估系统，建立政务服务评估方针体系，对各地区和国务院联系部门政务服务平台进行在线评估。建立完善各级政务服务平台网上评估评价系统，以评估评价强化常态化监督。（国务院办公厅牵头，各地区和国务院联系部门负责，2019年底前完成）

（十五）完善法例轨制。

32.制更正世界一体化在线政务服务平台扶植运营急需的电子图章、电子证照、电子档案等方面的法例、端正。（国法部会同国度发展更始委、公安部、国度档案局等联系部门负责，2020年底前完成）

（十六）加强培训交流。

33.围绕业务应用、时候体系、运营管制、安全保险、举止标准等按期组织开展培训。加强对各地区和国务院联系部门政务服务平台扶植管制教养的宣传履行。不息真切开展世界一体化在线政务服务平台扶植管制专项试点、区域试点，作念好试点效率鬈曲履行。（国务院办公厅牵头，各地区和国务院联系部门负责，2019年底前完成并不息激动）