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东说念主民视觉

日前，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室发布《天下玄虚性实体政务大厅普查呈报》。这是我国初次对玄虚性实体政务大厅奇迹情况进行摸底探访。呈报指出，鼓动线上线下平台交融发展，推动政务大厅奇迹系统和网上系息争体化确立，终了“一个系统相沿，一套东说念主马奇迹”，为企业民众提供条款一致、时效一致、成果一致的奇迹服务。

但是，现时部分政务大厅还存在多套系统、多个历程、反复登录、类似录入等问题，是什么结巴了线上线下一体化发展？怎样更好终了线上线下“两条腿走路”？近日，本报记者走进多地政求实体大厅深远探访采访。

办理时间裁汰 窗口买通不够

超70%平台未与奇迹系统分享

11月24日上昼9点半，在北京市西城区行政服务中心一层“一窗式”玄虚业务服务区一个窗口前，职责主说念主员正为市民办理小客车树立标的业务，鼠标轻轻少量，奇迹系统调出所需信息。记者不雅察到，这个约20闲居米的服务空间，每个窗口前的电脑上有2套奇迹系统，一套像“菜单”，列出正在办理事项、同类其他事项恭候时间、短处事项、本日职责量等信息，一套“负责上菜”，调取办理事项需要的各类信息。

当天正在政务服务大厅放哨的职责主说念主员赵惊向记者先容，服务区内每个职责主说念主员都能办理跨越10个区政府部门的70个事项，平均办理时间从原先的半小时裁汰至10分钟以内；奇迹系统由中心研发，要紧信息由扫描仪自动读取，其他信息由前台职责主说念主员录入一次后，后台再调用只需复制粘贴。

普查披露，天下72.1%（2205个）的政务大厅建立了玄虚审批顾问平台，但其中跨越70%的平台未能与部门奇迹系统终了数据分享，仅595个平台与部分职能部门的业务系统终赫然数据对接，严重制约了审批着力的擢升，结巴线上线下服务的买通。

比如，在浙江省宁波市，政务大厅除息争拓荒的审批系统外，还有市级部门系统33个、省级部门系统33个、国度部委垂嫡系统34个；银川市行政审批局除使用行政审批服务系统外，还同期使用8个国度部委的16个天下通用审批监管系统麻豆 91，以及7个自治区厅局的12个系统。

西城区政务服务中心主任李薇觉得，部门间信息分享受阻，一方面出于一些部门对数据信息安全性的考量；另一方面，一些部门在系统诡计和研发之初聘用了不同的手艺外包团队，导致不同部门系统间数据对接、分享和流转遇到“关卡”。

李薇先容，现在该中心的政务系统仍需进一步与北京市级政务服务系统完成对接，对接格式包括但不限于前置机、奇迹终局等格式，“下阶段，中心将通过引申‘前台玄虚受理、后台分类审批、息争窗口出件’的职责模式，徐徐扩大一窗式业务受理的界限和种类。”

审批历程易懂 网办结实不够

大无数事项不可终了全程网办

11月24日下昼，记者走进哈尔滨市政府行政服务中心。在中心三层，记者见到正在快速通说念办理固定金钱投资表情审批的东北林业大学李汲引，在职责主说念主员的匡助下，他告成在“智能化行政审批服务平台”输入信息，浏览具体历程和缓序。

中心副主任王军先容，“中心对确立表情审批这类复杂事项进行个性化梳理，将审批细化为近千种历程和近10万种不同的历程办理花式，每个确立表情对应的历程都是唯独的。在智能化平台输入需奇迹项，就会获取一个唯独的办理历程，由窗口职责主说念主员指令完成，联动审批。”

现在该实体大厅和对应的线上平台均已入驻审批服务事项510个，行政许可事项入驻率达100%，关于申报主体唯独、事项明晰、材料明确的审批事项引申网上办理，不少事项已终了全历程网上办；关于触及多层级、多部门办理的事项，网上网下诱导办。

“有些事项所需信息庞杂，有的民众对网上申报的果然性、电子活动的权责性等难以证明，对网上审批心中芥蒂，照旧聘用来实体大厅操作”，智能化平台窗口职责主说念主员武士娇说，“咱们也在探索更肤浅的模式，进一步终了区、县与市中心收罗进行蚁合，推动终了网上填报，徐徐培养民众的网上奇迹结实”。

普查披露，现在民众在政务大厅办件量远跨越互联网平台，地级市86.9%的办件量发生在政务大厅。而服务不到位的问题仍隆起，有部分政务大厅服务信息公开不到位、内容不全面，民众“找不到”“看不懂”，只可到大厅窗口向职责主说念主员进行商榷；不少网上奇迹平台内容与本色情况不一致，下载的表格也与本色要求不符，网上奇迹“办欠亨”；有的通过网上预审后，仍要求肯求东说念主提供原件校验，大无数事项还不可终了全程网办。

王军暗示，要作念许多元化服务，线下服务愈加正经负责，线上平台不断升级完善，鼓动线上线下服务模式进一步交融。

数据专属服务 圭臬息争不够

部分数据库分析诈欺还不深远

“您之前在网上奇迹大厅办理过社保登记，公民身份证信息也曾储存在您个东说念主空间里，无需再次提交身份证复印件”。贵州省政务服务中心汲引厅窗口，职责主说念主员对前来办理平庸高档西宾经历认定的聂胜强说。“没念念到这样方便，大数据即是牛！”聂胜强很欣慰。

“大数据”模式下，贵州省市县三级3796个部门、1536个州里、17063个村，4万多名审批东说念主员每天在吞并个系统开展审批服务职责，所产生的数据一都集聚在云上贵州平台，全省各级各部门按权限自动分享互认数据信息。

此外，建立证照库、数据库等是对政务服务数据深远分析与应用的花式，粗略有用惩处材料复用的问题。比如，办理某项业务，民众第一次可能需提交身份证、户口簿、像片等材料，第二次就只需要带身份证，系统可随时调取。

在广东佛山，一方面，佛山建立了以公民身份证号为唯独记号的当然东说念主审批数据库，动态鸠合清洗了超1亿条数据，隐敝佛山市770多万东说念主口，为每个当然东说念主定制了1699个标签，十分于每位市民都有一个属于我方的数据库，这些门径化的数据为民众提供更好的政务服务。另一方面，佛山建立了以社会信用代码为唯独代码的法东说念主审批数据库，初步酿成法东说念主库数据圭臬，不错对市内大肆一家企业的生意股权谱系信息进行图解展示，为政府招商引资、企业顾问提供极大便利。

巨匠指出麻豆 91，现时还存在部分政务服务数据圭臬不断争的问题。比如，有的法制部门把婚配登记笃定为许可事项，有的笃定为行政证明；有的娶妻登记包含联婚事项和离亲事项，有的娶妻登记和仳离登记为两个不同的事项。此外，不断变化的战略还导致部分政务数据不竣工、不全面，内容不一致。（记者 吴姗 方圆钱一彬）