中华东说念主民共和国文化和旅游部令上门服务

第　4　号

《在线旅游运筹帷幄干事管制暂行规章》还是2020年7月20日文化和旅游部部务会议审议通过，现予发布，自2020年10月1日起实施。

部　长　　胡和平

2020年8月20日

在线旅游运筹帷幄干事管制暂行规章

第一章　总　　则

第一条　为保障旅游者正当权力，范例在线旅游阛阓表率，促进在线旅游行业可合手续发展，依据《中华东说念主民共和国旅游法》、《中华东说念主民共和国糜掷者权力保护法》、《中华东说念主民共和国汇注安全法》、《中华东说念主民共和国电子商务法》、《旅行社条例》等相关法律、行政律例，制定本规章。

第二条　在中华东说念主民共和国境内提供在线旅游运筹帷幄干事，适用本规章。

本规章所称在线旅游运筹帷幄干事，是指通过互联网等信息汇注为旅游者提供包价旅游干事梗概交通、住宿、餐饮、游览、文娱等单项旅游干事的运筹帷幄举止。

第三条　本规章所称在线旅游运筹帷幄者，是指从事在线旅游运筹帷幄干事的当然东说念主、法东说念主和犯科东说念主组织，包括在线旅游平台运筹帷幄者、平台内运筹帷幄者以及通过自建网站、其他汇注干事提供旅游干事的运筹帷幄者。

本规章所称平台运筹帷幄者，是指为在线旅游运筹帷幄干事走动两边梗概多方提供汇注运筹帷幄局势、走动撮合、信息发布等干事的法东说念主梗概犯科东说念主组织。

本规章所称平台内运筹帷幄者，是指通过平台运筹帷幄者提供旅游干事的在线旅游运筹帷幄者。

第四条　在线旅游运筹帷幄者提供在线旅游运筹帷幄干事，应当盲从社会目的中枢价值不雅的要求，信守东说念主身财产安全、信息践诺安全、汇注安全等底线，诚信运筹帷幄、平正竞争，承担家具和干事质料株连，接受政府和社会的监督。

第五条　文化和旅游部按照职责照章风雅宇宙在线旅游运筹帷幄干事的带领、联结、监督责任。县级以上场所文化和旅游左右部门按照职责单干风雅本辖区内在线旅游运筹帷幄干事的监督管制责任。

第六条　各级文化和旅游左右部门应当积极联结相关部门在财政、税收、金融、保障等方面援助在线旅游行业发展，保障在线旅游运筹帷幄者平正参与阛阓竞争，充分弘扬在线旅游运筹帷幄者在旅游规划地扩充、旅游寰球干事体系建筑、旅游大数据应用、景区门票预约和流量限定等方面的积极作用，推进旅游业高质料发展。

第二章　运　　营

第七条　在线旅游运筹帷幄者应当照章建立旅游者安全保护轨制，制定济急预案，结合相关政府部门发布的安全风险指示等信息进行风险监测和安全评估，实时排查安全隐患，作念好旅游安全宣传与开导、风险指示与驻防、济急援助与处理等责任。

第八条　在线旅游运筹帷幄者发现法律、行政律例辞让发布梗概传输的信息，应当立即住手传输该信息，经受排斥等处理措施退却信息扩散，保存相关纪录并向左右部门诠释。

平台运筹帷幄者应当对上传至平台的笔墨、图片、音视频等信息践诺加强审核，确保平台信息践诺安全。

第九条　在线旅游运筹帷幄者应当按照《中华东说念主民共和国汇注安全法》等相关法律规章，贯彻汇注安全等第保护轨制，落实汇注安全管制和技能措施，制定汇注安全济急预案，并如期组织开展演练，确保在线旅游运筹帷幄干事浩繁开展。

第十条　在线旅游运筹帷幄者运筹帷幄旅行社业务的上门服务，应当照章赢得旅行社业务运筹帷幄许可。

第十一条　平台运筹帷幄者应当对平台内运筹帷幄者的身份、地址、谋划神气、行政许可、质料设施等第、信用等第等信息进行确实性核验、登记，建立登记档案，并如期核验更新。

平台运筹帷幄者应当督促平台内运筹帷幄者对其旅游辅助干事者的相关信息进行确实性核验、登记。

第十二条　在线旅游运筹帷幄者应当提供确实、准确的旅游干事信息，不得进行特别宣传；未赢得质料设施、信用等第的，不得使用相关称谓和标志。平台运筹帷幄者应当以权贵神气诀别符号自生意务和平台内运筹帷幄者开展的业务。

在线旅游运筹帷幄者为旅游者提供交通、住宿、游览等预订干事的，应当建立公开、透明、可查询的预订渠说念，促成相关预订干事依约履行。

第十三条　在线旅游运筹帷幄者应当保障旅游者的朴直评价权，不得私自屏蔽、删除旅游者对其家具和干事的评价，不得误导、招引、替代梗概强制旅游者作念出评价，对旅游者作念出的评价应当保存并向社会公开。在线旅游运筹帷幄者删除法律、律例辞让发布梗概传输的评价信息的，应当在后台纪录和保存。

第十四条　在线旅游运筹帷幄者应当保护旅游者个东说念主信息等数据安全，在网罗旅游者信息时预先昭示网罗旅游者个东说念主信息的规划、神气和界限，并经旅游者甘心。

在线旅游运筹帷幄者在刚硬包价旅游协议梗概出境旅游家具代订协议期，应当指示旅游者提供迫切聚拢东说念主信息。

第十五条　在线旅游运筹帷幄者不得滥用大数据分析等技能妙技，基于旅游者糜掷纪录、旅游偏好等竖立反抗正的走动要求，侵扰旅游者正当权力。

第十六条　在线旅游运筹帷幄者为旅游者提供包价旅游干事的，应当照章与旅游者刚硬协议，并在宇宙旅游监管干事平台填报协议相关信息。

第十七条　运筹帷幄旅行社业务的在线旅游运筹帷幄者应当投保旅行社株连险。

在线旅游运筹帷幄者应当指示旅游者投保东说念主身不测伤害保障。销售出境旅游家具时，应当为有购买境外旅游规划地保障需求的旅游者提供必要协助。

第十八条　在线旅游运筹帷幄者应当协助文化和旅游左右部门对不对理廉价游进行管制，不得为其提供走动契机。

第十九条　平台运筹帷幄者应当对平台内运筹帷幄者干事情况、旅游协议履行情况以及投诉处理情况等家具和干事信息、走动信息照章进行纪录、保存，进作为态管制。

第二十条　酬酢汇注平台、转移应用商店等信息汇注提供者知说念梗概应当知说念他东说念主愚弄其干事从事行恶违纪在线旅游运筹帷幄干事，梗概侵害旅游者正当权力的，应当经受删除、屏蔽、断开贯穿等必要措施。

第二十一条　平台运筹帷幄者应当在首页权贵位置公示宇宙旅游投诉渠说念。

平台内运筹帷幄者与旅游者发生旅游纠纷的，平台运筹帷幄者应当积极协助旅游者贯注正当权力。饱读舞平台运筹帷幄者先行赔付。

第二十二条　平台运筹帷幄者发现以下情况，应当立即经受必要的援助和处理措施，并照章实时向县级以上文化和旅游左右部门诠释：

（一）提供的旅游家具梗概干事存在残障，危及旅游者东说念主身、财产安全的；

（二）运筹帷幄干事经由中发生突发事件梗概旅游安全事故的；

（三）平台内运筹帷幄者未经许可运筹帷幄旅行社业务的；

（四）出现法律、律例辞让走动的家具梗概干事的；

（五）其他应当诠释的事项。

第三章　监督搜检

第二十三条　各级文化和旅游左右部门应当建立日常搜检、如期搜检以及与相关部门谐和搜检的监督管制轨制，照章对在线旅游运筹帷幄服求实施监督搜检，查处行恶违游记径。

在监督搜检经由中，县级以上文化和旅游左右部门要求在线旅游运筹帷幄者提供相关数据信息的，在线旅游运筹帷幄者应当给以配合。县级以上文化和旅游左右部门应当经受必要措施保护数据信息的安全。

第二十四条　县级以上文化和旅游左右部门对有不诚信运筹帷幄、侵害旅游者评价权、滥用技能妙技竖立反抗正走动要求等行恶违纪运筹帷幄行径的在线旅游运筹帷幄者，不错通过约谈等行政带领神气给以提醒、警示、制止，并责令其限期整改。

第二十五条　在线旅游运筹帷幄干事行恶行径由实施行恶行径的运筹帷幄者住所地县级以上文化和旅游左右部门统带。不成笃定运筹帷幄者住所地的，由运筹帷幄者注册登记地梗概备案地、旅游协议履行地县级以上文化和旅游左右部门统带。

受理在线旅游运筹帷幄干事相关投诉，参照前款处理。

第二十六条　县级以上文化和旅游左右部门照章建立在线旅游行业信用档案，将在线旅游运筹帷幄者阛阓主体登记、行政许可、抽查搜检、列入运筹帷幄超越名录梗概严重行恶失信企业名单、行政处罚等信息照章列入信用纪录，应时通过宇宙旅游监管干事平台梗概本部门官方网站公示，并与相关部门建立信用档案信息分享机制，照章对严重行恶失信者实施谐和惩责措施。

第二十七条　援助在线旅游运筹帷幄者成立行业组织，并按照本组织划定照章制定行业运筹帷幄范例和干事设施，加强行业自律，推进行业诚信建筑和干事质料评价，监督、开导本行业运筹帷幄者平正参与阛阓竞争。

第四章　法律株连

第二十八条　平台运筹帷幄者知说念梗概应当知说念平台内运筹帷幄者不妥贴保障旅游者东说念主身、财产安全要求梗概有其他侵害旅游者正当权力行径，未实时经受必要措施的，照章与该平台内运筹帷幄者承担连带株连。

平台运筹帷幄者未对平台内运筹帷幄者天赋进行审核，梗概未对旅游者尽到安全指示或保障义务，变成旅游者正当权力毁伤的，照章承担相应株连。

第二十九条　旅游者有下列情形之一的，照章承担相关株连：

（一）在旅游举止中从事行恶违纪举止的；

（二）未按要求提供与旅游举止相关的个东说念主健康信息的；

（三）不听从在线旅游运筹帷幄者的示知、警示，进入不妥贴本身要求的旅游举止，导致出现东说念主身财产毁伤的；

（四）对国度粗豪要紧突发事件暂时截至旅游举止的措施、安全驻防和济急处理措施不予配合的。

第三十条　因不可抗力梗概第三东说念主变成旅游者毁伤的，在线旅游运筹帷幄者应当实时进行援助。在线旅游运筹帷幄者未实时进行援助变成旅游者毁伤的，照章承担相应株连。旅游者接受援助后，照章支付应当由个东说念主承担的用度。

第三十一条　在线旅游运筹帷幄者违抗本规章第八条第一款规章，由县级以上文化和旅游左右部门依照《中华东说念主民共和国汇注安全法》第六十八条相关规章处理。

第三十二条　在线旅游运筹帷幄者违抗本规章第十条文章，未照章赢得旅行社业务运筹帷幄许可开展相关业务的，由县级以上文化和旅游左右部门依照《中华东说念主民共和国旅游法》第九十五条的规章处理。

在线旅游运筹帷幄者违抗本规章第十七条第一款规章，未照章投保旅行社株连保障的，由县级以上文化和旅游左右部门依照《中华东说念主民共和国旅游法》第九十七条相关规章处理。

第三十三条　平台运筹帷幄者有下列情形之一的，由县级以上文化和旅游左右部门依照《中华东说念主民共和国电子商务法》第八十条的规章处理：

（一）违抗本规章第十一条第一款规章，不照章履行核验、登记义务的；

（二）违抗本规章第二十二条文章，不照章对行恶情形经受必要处理措施梗概未诠释的；

（三）违抗本规章第十九条文章，不照章履行商品和干事信息、走动信息保存义务的。

第三十四条　在线旅游运筹帷幄者违抗本规章第十二条第一款相关规章，未赢得质料设施、信用等第使用相关称谓和标志的，由县级以上文化和旅游左右部门责令改正，给予告诫，可并处三万元以下罚金。

第三十五条　违抗本规章第十六条文章，未在宇宙旅游监管干事平台填报包价旅游协议相关信息的，由县级以上文化和旅游左右部门责令改正，给予告诫；拒不改正的，处一万元以下罚金。

第三十六条　在线旅游运筹帷幄者违抗本规章第十八条文章，为以不对理廉价组织的旅游举止提供走动契机的，由县级以上文化和旅游左右部门责令改正，给予告诫，可并处三万元以下罚金。

第三十七条　法律、行政律例对违抗本规章行径另有规章的，依照其规章。县级以上场所文化和旅游左右部门在监督搜检经由中发当今线旅游运筹帷幄者有违抗《中华东说念主民共和国电子商务法》、《中华东说念主民共和国糜掷者权力保护法》、《中华东说念主民共和国汇注安全法》等法律、行政律例、部门规章的行径，不属于本部门统带的，应当实时将相关印迹照章移送相关部门。

第五章　附　　则

第三十八条　本规章自2020年10月1日起实施上门服务。